인니 정부, 신중한 2023년 예산으로 혼란에 대비
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인도네시아의 내년 예산안에는 재정 건전화를 추진하겠다는 의지가 반영된 동시에 세계경제의 악화에 따른 영향에 대응할 여지도 어느 정도 남겨두고 있다.
17일자 자카르타포스트에 따르면, 정부는 2023년 재정적자가 국내총생산(GDP)의 2.85%로 줄어들 것으로 예상하고 있다. 이는 코로나19 대유행에 대응해 추가 지출을 허용하기 위해 2020년에 일시적으로 증가했던 통상적인 3% 한도보다 다시 낮아진 것이다.
내년에 예상 적자는 올해 예상된 3.9%보다 훨씬 낮을 것이고, 이는 또한 2022년 수정 계획에 명시된 4.5%보다 낮을 것이다.
2023년 예산은 국가 세입과 지출 사이의 격차를 598.2조 루피아(4,060만 달러)로 가정하였는데, 이는 올해 수정 계획에 명시된 840.2조 루피아 적자에 비해 28.8% 감소한 것이다.
적자가 훨씬 좁혀진 점을 감안할 때 내년 채권 발행액은 696조3천억 루피아로 26% 감소할 예정이어서 최근 루피아화 가치 하락을 감안하면 국가 재정에 안도감을 줄 것으로 예상된다.
정부는 예산 산정을 위해 내년에 루피아 환율을 미국 달러당 14,750루피아, 10년 만기 국채 수익률을 7.85%로 가정하였는데, 둘 다 내년에 차입금에 대한 비용이 더 많이 들 것임을 암시하고 있다.
조코 위도도 대통령은 16일 의원들에게 2023년 국가 예산은 매우 역동적이고 혼란을 일으킬 가능성이 있는 많은 가능한 시나리오에 대해 경계하고, 예측하고, 대응해야 한다고 말했다.
예산안에서는 세입이 올해 예산안보다 7.83% 증가한 2,400조 루피아로, 세금 징수는 15% 이상 증가한 1,700조 루피아로, 세외 수입은 11% 이상 감소한 426조 3천억 루피아로 보고 있다.
재무부는 세수 증가 예상이 2021년 조세조화법 도입으로 개혁과 경제활동 증가 때문인 반면 세외수입 감소 예상은 원자재 가격 하락에 따른 것으로 보고 있다.
한편, 국가 지출은 주로 보조금에 대한 중앙 정부의 지출 감소에 힘입어 올해 예산 계획보다 2% 감소한 3,000조 루피아로 예상된다.
예산 산정에 사용되는 유가 벤치마크인 인도네시아 원유 가격(ICP)은 2023년 배럴당 90달러로 책정돼 올해 수정 추정치 100달러 이상과 비교해 에너지 보조금과 보상 지출이 336조7천억 루피아로 33% 감소할 것으로 추정했다.
의료 지출은 2023년에 가장 큰 감소를 보여 169조 8천억 루피아로 20% 이상 감소했고, 사회 원조는 479조 1천억 루피아로 4.7% 감소할 것이며, 교육과 인프라에 대한 지출은 각각 5%, 7%씩 증가하여 608.3조 루피아와 392조 루피아로 증가할 것으로 예상된다.
조코위 대통령의 연설 후 기자 회견에서, 스리 물랴니 재무장관은 정부가 내년에 지출을 선별할 것이며, 예산의 일부가 비상 준비금으로 배정될 것이라고 말했다.
스리 장관은 올해와 내년 남은 기간 동안 매우 힘든 도전이 될 인플레이션과 경기 침체와 함께 세계 경제의 불확실성 주요 요인으로 우크라이나 전쟁과 공급망 혼란을 언급했다.
따라서 2023년 예산은 원자재 가격이 오르든 내리든 발생할 수 있는 충격을 흡수하고 위험, 특히 예산 자체의 위험, 즉 채무와 예산적자를 완화하는 도구로서 여전히 역할을 할 것이라고 말했다.
인도네시아 시티은행의 수석 경제학자 헬미 아르만(Helmi Arman)은 2023년 예산 결과는 석유와 석탄 가격의 궤적에 달려 있다면서 이들 원자재 가격이 수입과 지출을 크게 바꿀 수 있기 때문이라고 말했다. 그는 8월 11일 유가가 석탄만큼 빠르게 하락하지 않으면 보조금이 높게 유지될 위험이 있다고 말했다.
정부는 2023년 국내총생산(GDP) 성장률을 올해 전망치 5.2%보다 약간 높은 5.3%로 전망하고 있고, 인플레이션은 올해 4-4.8%에서 3.3%로 떨어질 것으로 예상했다.
가자마다 대학의 교수이자 수석 경제학자 무드라자드 꾼쪼로(Mudrajad Kuncoro)는 이 수치가 비록 완만한 성장이지만 지속되고 있다는 가정을 반영하고 있으며 정부가 통제할 수 없는 불확실성에 대비하고 있음을 보여준다고 말했다.
그는 불확실성의 가장 큰 요인 중 하나는 우크라이나 전쟁이며, 만약 전쟁이 길어진다면 더 큰 불확실성을 제공할 것이고, 만약 전쟁이 확산된다면 모든 가정은 엉망이 될 것이라고 말했다.
그는 3.3퍼센트의 인플레이션 목표는 정부가 식품 가격을 통제할 수 있을 때만 달성 가능하다고 16일 자카르타포스트에 말했다.
메이뱅크 이코노미스트 미르달 구나르또(Myrdal Gunarto)는 세계적인 경기둔화가 인도네시아 수출에 영향을 미쳐, 정부가 경제성장을 위해 국내 지출에 더 의존할 것이라고 예상했다.
그는 16일 자카르타포스트와의 인터뷰에서 코로나19 규제 완화와 인프라 프로젝트에 힘입어 소비자 지출 증가가 내년 성장의 잠재적 요인이 될 것으로 지목했지만, 정부는 경기 회복과 소비가 이루어질 수 있도록 인플레이션을 낮게 유지할 필요가 있다고 말했다. [자카르타포스트/자카르타경제신문]
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