석탄 캡티브 발전소 증가로 에너지 전환 파트너십(JETP) 배출 목표 달성에 의문 제기 > 경제∙비즈니스

반뜬 찔레곤의 인도네시아 최대 규모 중 하나인 4,025MW 수랄라야 석탄 화력 발전소의 굴뚝. 2019.9.24 (사진=자카르타포스트/Norman Harsono)  

석탄을 연료로 하는 신규 발전소 건설은 인도네시아가 전력 부문 탄소 배출량을 제한하고 에너지 전환을 위한 국제적 재정 지원을 받으려는 노력에 걸림돌이 될 수 있다고 자카르타포스트가 23일 보도했다.

동남아시아 최대 경제 대국인 인도네시아는 전력 부문의 연간 탄소 배출량을 2억 9천만 톤으로 제한하는 전략을 수립해야 하는데, 이는 에너지 전환 파트너십(Just Energy Transition Partnership, JETP)을 통해 200억 달러를 지원받기 위한 요건으로 설정된 수치다.

캡티브 발전소(captive power plant)는 특정 산업 또는 상업 시설에 전기를 공급하며 일반적으로 해당 시설의 소유주가 관리하며 공공전력 공급으로부터 독립적이다.

경제법률연구센터(CELIOS)의 비마 유디스띠라 센터장은 전력 부문의 최대 배출량 목표에 대한 기술적인 문제가 획기적인 기후 금융 거래에 큰 걸림돌이 될 수 있다고 말했다.

그는 21일 “이해당사자들이 잘못된 인식을 갖고 있고 산업 분야에 새로운 석탄 발전소를 건설해야 한다며 방어적인 태도를 취하는 경향이 있다”고 말했다. 이 문제는 중요한 광물 처리를 위한 발전소 문제를 포함하여 인도네시아의 에너지 전환에서 국제파트너스그룹(IPG)이 중국과 이해관계가 상충하는 데 있다고 밝혔다.

비마는 이어서 정부가 작년 9월 발효된 재생에너지에 관한 대통령 규정 112/2022호를 개정하는 것이 시급하다고 말했다.

이 규정은 발표 이전에 장기전력조달계획(RUPTL)에 포함되었던 석탄발전소뿐만 아니라 캡티브 석탄발전소 건설을 허용한다.

비마는 이 규정이 문제의 근원이라고 밝혔다.

이 규정의 3조 4항은 국가 자원에 부가가치를 더하거나 일자리 창출 또는 경제성장 촉진을 위한 국가전략계획에 포함된 산업과 통합되는 전력 시설을 건설할 수 있는 여지를 제공한다.

이 문제는 인도네시아의 JETP 배치에 장애가 되는 것으로 입증됐다. 최종 종합투자정책계획(CIPP)을 준비해야 하는 JETP 사무국은 많은 기대를 모았던 투자 계획의 시작을 "올해 말"로 미뤘는데, 이 과정에서 걸림돌 중 하나는 캡티브 석탄발전시설에서 발전 용량을 확대하는 것이었다고 밝혔다.

필수서비스개혁연구소(IESR)의 전무이사 파비 뚜미와(Fabby Tumiwa)는 지난 16일, JETP에 따라 합의된 최대 배출량 목표에 대한 협상 가능성에 대한 질문에 “기술워킹팀은 설정된 목표를 달성하기 위해 몇 가지 시나리오를 만드는 임무를 맡고 있으며, 목표 자체를 협상하는 것은 정부와 국제파트너스그룹(IPG)의 몫”이라고 답했다.

국영전력회사 PLN의 전력 시스템 기획 담당 부사장인 와르소노는 지난 3일 자카르타에서 기자들에게 현재로서는 아직 시뮬레이션 단계에 있다고 말하며, PLN 측에서 JETP의 탄소 배출 상한선을 넘지 않기 위한 노력을 하느냐는 질문에 "현재로서는 아직 시뮬레이션 단계"라고만 답했다.

에너지광물자원부 전력국장은 논평 요청에 즉시 응답하지 않았다.

석탄 발전은 현재 인도네시아 전력 믹스의 약 43%를 차지하며, 인도네시아는 세계 최대의 이산화탄소(CO2) 배출국 중 하나이다.

글로벌 에너지 모니터(GEM)의 2023년 보고서에 따르면, 인도네시아는 2022년 말 현재 18.8기가와트의 석탄 발전소를 건설 중이다(기업 계획에 대한 공개 데이터를 사용).

이는 현재 인도네시아의 석탄 발전 용량인 40.6GW의 거의 절반에 해당하는 규모다.

신규 석탄 발전소의 대부분은 13GW(69%)로, 알루미늄 제련소, 니켈 및 코발트 가공 시설 등 에너지 집약적 산업에 전력을 공급하는 종속 석탄 발전소이며, 정부는 이 발전소가 전기 자동차(EV)와 배터리 공급망 구축의 기반이 된다고 말했다.

캡티브 재생 가능 발전소

인도네시아 광업 및 에너지 포럼(IMEF)의 싱기 위닥도 회장은 산업 성장을 위해서는 일상적인 운영에 차질이 생기지 않도록 안정적인 전력 공급이 필요하며, 이것이 기업들이 PLN에서 전기를 구매하는 대신 자체 발전소를 건설하기로 선택한 이유일 수 있다고 말했다.

그럼에도 불구하고 그는 더 많은 산업계가 전력 부문에서 경험이 있는 국제 기업과 협력하여 에너지 전환을 가속화하기 위해 재생 가능한 캡티브 전력의 배치를 촉진할 것을 권장했다.

몇몇 기업이 재생 에너지 캡티브 발전을 선택하고 있지만 아직 용량이 크지 않다며, PLN의 자회사인 인도네시아 파워(PT Indonesia Power)가 중국 에너지 엔지니어링 공사 및 바오샤 따만 산업 투자 그룹(Baosha Taman Industry Investment Group, BTIIG)과 협력하여 중부 술라웨시 모로왈리에서 진행하는 5GW 캡티브 태양광 발전소 프로젝트를 언급하며 말했다.

IESR과 메릴랜드 대학교가 발표한 2022년 연구에 따르면, 인도네시아는 석탄 발전을 대체하고 2022년부터 2050년까지 증가하는 전력 수요를 충족하기 위해 1조 2천억 달러 이상의 투자가 필요하며, 이는 에너지 효율화 조치와 재생 에너지, 저장, 송배전 네트워크 구축에 대한 투자가 주를 이룰 것으로 예상된다. 

이 연구에 따르면 2022년과 2030년 사이에 1,350억 달러까지 투자가 확대되어야 한다.

이에 비해 2017년부터 2022년까지 화석 연료를 포함한 총 에너지 투자액은 350억 달러를 조금 넘었다. 이 중 일부인 15억~20억 달러가 재생에너지 개발에 투자됐다.[자카르타포스트/자카르타경제신문]