외국계 기업들, 인니 차기 정부의 내각 확대로 인한 규제 증가 경계 > 경제∙비즈니스

쁘라보워 수비안또 대통령 당선인(사진=자카르타경제신문/Aditya)

외국 기업들은 쁘라보워 수비안또 차기 정부의 내각 확대 계획이 관료적 장애물을 증가시켜 사업을 복잡하게 만들고 인도네시아의 투자 환경을 해칠 위험이 있지만, 제대로 시행된다면 정책에 집중하는 데 도움이 될 수 있다고 말한다.

인도네시아 영국상공회의소(BritCham Indonesia)의 한 관계자는 지난 27일 자카르타포스트와의 인터뷰에서, 더 많은 외국인 직접투자를 장려하고 국내총생산의 8% 성장 목표를 달성하기 위해서는 향후 모든 변화가 비즈니스의 어려움을 완화하는 방식으로 구조화되는 것이 중요하다고 말했다.

BritCham 대표는 부처의 확장이 특정 부문에 대한 전문성과 잠재적으로 더 나은 거버넌스를 가져올 수 있지만 관료주의와 규제 복잡성이 증가할 위험도 있다고 말했다.

또한 정부는 이러한 변화를 효과적으로 탐색하기 위해 규제 환경에 적응할 수 있도록 이해 관계자들에게 정보를 제공해야 한다고 덧붙였다.

인도네시아 미국상공회의소의 상무이사 리디아 러디는 27일, "더 큰 내각은 어느 쪽으로든 갈 수 있다"며 중요한 것은 민간 부문과의 협력에 대한 개방성과 좋은 조정이라고 말했다.

쁘라보워는 10월 20일 인도네시아의 8대 대통령으로 취임할 예정이다. 현재까지 그는 내각 구성이나 행정부 규모에 대한 세부 사항을 사적으로나 공개적으로도 밝히지 않았다.

그러나 측근인 줄끼플리 하산 국민수권당(PAN) 의장은 쁘라보워 대통령이 최대 44명의 내각 장관을 임명할 수 있다고 말한 바 있다.

2008년 부처법에 따라 이전에는 34개 부처로 제한되어 있었지만, 국회와 퇴임하는 조코 위도도 대통령 행정부는 지난 9월 9일 법 개정을 통해 상한선을 없애기로 합의했다.

법 개정안은 9월 19일 하원 본회의에서 최종 확정됐으며, 대통령이 서명하는 즉시 또는 30일이 지나면 자동적으로 통과될 예정이다.

재무부와 의회는 또한 내각 확대 가능성을 포함한 계획되지 않은 지출을 수용하기 위해 2025년 국가예산에 재량 기금으로 491조 2,200억 루피아를 따로 책정했다.

또마스 지완도노 재무부 차관은 지난 25일, 내각 확대를 위한 예산 배분이 확정되지 않았다고 말했지만 재량 기금에서 사용할 수 있는 금액을 초과하지는 않을 것이라고 말했다.

그의 발언은 재량 기금 설립과 부처 수 제한을 폐지하는 부처법 개정과 함께 쁘라보워가 내각 인선을 마무리하는 대로 정부 조직을 확대할 가능성이 있음을 시사한다.

경제법률연구센터(CELIOS)의 비마 유디스띠라 전무이사는 지난 27일, 정부가 비대해지면 기업이 인도네시아에서 활동하는 데 관료적 층이 더 늘어날 것이라는 우려가 “매우 사실”이라고 말했다.

빠라마디나 대학의 경제학자 위자얀또 사미린은 지난 27일, 부처가 늘어나면 관료주의적 비효율성을 초래하고 규정 제정 및 시행하는 데 있어 조정이 복잡해질 수 있으며, “가장 큰 피해를 보는 것은 기업들”이라고 말했다.

위자얀또는 쁘라보워가 신중하지 않으면 인허가 절차가 더 복잡하고 길어질 것이며, 이는 비즈니스 환경을 악화시킬 것이라고 말했다.

세계은행의 2019 기업활동보고서는 규제 부담이 종종 투자자들에게 상당한 장애물이 되므로 국가의 비즈니스 편의성을 개선하기 위해 “불필요한 관료주의를 제거해야 한다”고 제안했다.

보고서는 "예를 들어, 기존 법률 간의 불일치로 인해 불필요하고 심지어 모순되는 규정 준수 요건이 발생할 수 있으며, 필요한 승인을 위한 처리 시간이 길어지면 비용이 증가할 수 있다"고 말한다.

정부는 웹 기반 사업허가시스템인 온라인 단일 제출(OSS)을 도입해 필요한 허가를 얻기 위한 기업과 정부 간의 상호작용 지점을 줄임으로써 번거로운 절차를 줄이는 것을 목표로 비즈니스 편의성을 보장하려고 노력해 왔다.

위자얀또는 규제 복잡성, 기관 간 조율 미흡, 관련 당사자들의 약한 디지털 마인드로 인해 OSS가 완벽하지 않다고 말했다.

자카르타에서는 OSS가 잘 운영되고 있을지 모르지만 외딴 지역에서는 그렇지 않을 수도 있다며, 일률적인 솔루션이 인도네시아에 적합한 접근 방식이 아닐 수 있다는 것이다.

경제협력개발기구(OECD)는 효율적이고 효과적이며 능률적인 정부 구조의 도입을 추진해 왔지만, 린 정부(lean government)를 명시적으로 지지하지는 않았다. 

인도네시아는 작년부터 OECD 가입을 추진해 왔으며, 올해 2월부터 공식적인 절차를 시작했다. “부자 나라 클럽"이라고도 불리는 이 단체에 가입하려면 인도네시아의 많은 정책과 규정을 OECD 기준에 맞춰 조정해야 한다.

수시위조노 모기아르소 경제조정장관실 장관은 27일, 쁘라보워 내각의 확장은 관련 기관의 수에 관계없이 정부가 공공서비스 메커니즘과 시스템 측면에서 OECD 표준을 준수해야 하기 때문에 이 과정에 “방해가 되지 않을 것”이라고 말했다. [자카르타포스트/자카르타경제신문]