인니 대통령 취임 100일, 에너지·식량 안보 성과에 전문가들 "구체화와 명확성 필요" > 경제∙비즈니스

수마뜨라 잠비의 대규모 팜농장 (사진=자카르타경제신문/Aditya)   

 

인도네시아 쁘라보워 수비안또 대통령은 재생에너지 공급을 늘리고 대규모 농업 단지를 건설하여 인도네시아의 연료 및 식량 수입 의존도를 낮추겠다는 공약을 내세우며 임기를 시작했다. 이는 이전 대통령들도 이미 시도했으나 실패했다는 점에서 회의론도 만만치 않다.

 

2일 자카르타포스트에 따르면, 대통령 취임 100일이 지난 지금, 에너지와 식량 안보에 대한 쁘라보워의 야심찬 공약은 아직 실행 가능한 단기적 규칙으로 구체화되지 않았으며, 에너지 전환과 농업 자급자족에 대한 정부의 입장은 명확한 방향성이 부족하다는 평가를 받고 있다.

 

쁘라보워 대통령은 지난 G20 회의에서 15년 이내에 모든 석탄 및 화석 연료 발전소를 단계적으로 폐지하고 75기가와트(GW) 이상의 재생에너지 용량을 개발하겠다는 야심찬 계획을 발표했지만, 전문가들은 이 계획에 세부 사항이 부족하다고 말한다.

 

필수서비스개혁연구소(IESR)의 파비 뚜미와 전무이사는  지난 1월 22일 성명에서, "특히 2025년 에너지 믹스에서 재생에너지 비중 23% 목표를 어떻게 달성하고 향후 10년 안에 재생에너지 100%를 달성할 수 있을지 의문"이라고 말했다.

 

지금까지 정부는 장기적인 목표에 집중해 왔으며, 예를 들어 국영전력회사 PLN의 최신전력조달사업계획(RUPTL)에 재생 에너지가 주를 이루도록 추진하고 있다.

 

파비는 정부가 올해 9GW의 재생에너지 용량을 신속하게 구축하는 등 보다 전략적인 계획을 준비해야 한다고 말했다.

 

투자자들은 지난해 조코 위도도 당시 대통령의 지도력 아래 발표될 예정이었지만 아직 실현되지 않은 새로운 최신전력조달사업계획(RUPTL)의 발표를 간절히 기다리고 있다.

 

파비는 정부가 즉시 공약을 실행 가능한 규정으로 바꾸고 이를 다양한 에너지 정책에 통합할 것을 촉구했다.

 

예를 들어, 국가전력 마스터플랜(RUKN)은 2050년 대신 2060년 순배출 제로(net-zero) 목표를, 2030년 대신 2035년 탄소배출 피크(peak emissions)를 여전히 유지하고 있는데, 이는 대통령의 말과 다른 것이며, 또한 2035년까지 석탄 화력 발전소를 건설하겠다는 계획도 여전히 포함되어 있다는 것이다.

 

정부는 에너지 자급자족을 달성하기 위해 몇 가지 구체적인 조치를 취했다. 이달 초에 의무적인 B40 프로그램을 시작하고 다운스트림 산업과 에너지 회복력 가속화를 위한 태스크포스를 구성했다.

 

또한 수출용 원유의 일부를 국내 정유공장에서 연료로 가공하는 방향으로 전환하여 국내 연료유 생산을 늘리기로 결정했다.

 

가자마다대학교(UGM) 에너지 연구센터의 연구원 아흐마드 라흐마 와르다나(Ahmad Rahma Wardhana)는 지난 22일, 다른 보류 중인 결정에는 국가에너지정책(KEN)에 대한 개정된 정부 규정의 발행이 포함된다고 말했다.

 

그는 에너지광물자원부가 도입한 새로운 총분할 규정이 인도네시아의 석유 및 가스 산업에 대한 투자자들의 욕구를 높일 것이라는 낙관적인 전망을 내놓았다.

 

그러나 아흐마드는 인도네시아 전역의 2천만 헥타르에 달하는 임야를 농지로 전환하여 식량, 에너지, 식수를 자급자족하겠다는 정부의 계획에 대해 문제를 제기했다.

 

토지 전환을 통한 확장만이 유일한 해결책은 아니며, 바이오 에너지 생산성을 높이고 농업 및 산업 폐기물을 에너지원으로 활용하는 등 다른 옵션이 있다는 것이다.

 

더 많은 식량 단지

농업부는 향후 4년간 매년 75만 헥타르를 추가해 농지를 약 300만 헥타르까지 확장할 계획이다.

 

같은 기간 동안 농업부는 300만 헥타르의 토지에 대해 61개의 댐과 관개 시스템 개선을 목표로 하고 있다.

 

인도네시아 정치경제협회(AEPI)의 농업 전문가인 꾸도리는 인도네시아의 인구 증가를 고려할 때 더 많은 농지가 필요하다는 데 동의하지만 산림, 특히 원시림을 개간하는 방식으로는 안 된다고 말했다.

 

그는 지난 23일, 중부 깔리만딴, 므라우께, 북수마뜨라, 끄따빵 등에 있는 정부의 식량 단지 프로그램(food estate) 중 상당수가 방치되어 있다며 정부가 산림 지역을 개간하여 새로운 농지를 개발하기 전에 이러한 방치된 식량 단지가 지속 가능하게 운영되도록 해야 한다고 제안했다.

 

꾸도리는 식량 단지 프로그램이 과거에 실패한 이유가 계획과 실행이 제대로 이루어지지 않았기 때문이라고 말했다.

 

그는 쁘라보워 대통령이 식량 자급자족 의제에서 농민의 복지 문제를 간과하고 있다며 "지금, 그리고 몇 년 전부터 추진되고 있는 것은 단지 생산량만 늘리는 것 뿐, 생산량이 늘어난다고 농부들도 번영할 수 있을지 장담할 수 없다"고 덧붙였다.

  

2025년 말까지 쌀, 옥수수, 소금 수입을 중단하겠다는 정부의 약속을 강조한 쁘라보워는 식량과 에너지 자급자족이 일자리 창출, 외환 절약, 국가 독립의 토대가 될 것으로 보고 있다.

 

경제개혁센터(CORE)의 연구원 엘리자 마르디안은 일부 상품의 경우 올해 수입이 중단될 수 있다고 말했다. 올해 초 쌀 재고량이 약 750만 톤으로 “상당히 많다”고 주장하며 올해는 쌀을 수입할 필요가 없을 것으로 예상했다.

 

그러나 엘리자는 정부가 다음 해에도 같은 조치를 취할 수 있을지는 정부의 전략적 정책에 달려 있다고 설명했다.

 

그녀는 2016년의 옥수수 수입 제한 조치를 언급하며, 인도네시아는 의사결정에 필요한 데이터를 부지런히 수집해야 한다고 덧붙였다.

 

엘리자는 "당시 옥수수 수입량은 217만 톤 감소했지만, 동시에 사료용 옥수수를 대체하기 위해 밀 수입량은 300만 톤 증가했다"며 정부의 야심찬 목표를 달성하기 위해서는 근본 원인을 해결하기 위한 진지한 노력과 목표 전략이 필요하다고 강조했다.

 

더 많은 팜유 농장

쁘라보워 대통령은 인도네시아에 더 많은 팜유 농장을 개발하고 삼림 벌채에 대한 외국의 우려를 무시하라고 말해 비판을 받았다.

 

비평가들은 인도네시아 팜유 농장이 삼림 벌채, 생물 다양성 손실, 탄소 배출에 기여했다는 과학적 증거를 지적했다.

 

환경단체 빤따우 감붓(Pantau Gambut)의 국가 조정자인 이올라 아바스는 2천만 헥타르의 땅을 오일 팜에 할당하는 것은 생태 재앙을 초래할 수 있다고 말했다.

 

아바스는 "오일 팜 단일 재배는 삼림 벌채, 수문학적 피해, 대량 배출, 홍수 및 가뭄을 유발한다"며 2023년 NGO의 데이터에 따르면 개간을 위해 할당된 330만 헥타르 중 일부가 보호 지역에 있다고 덧붙였다. [자카르타포스트/자카르타경제신문]